2006/9/14

漁業権問題集中講座@「漁業権とは何か」    釣りのマナーとルール
 

漁業法第23条
「漁業権は、物権とみなし、土地に関する規定を準用する。」


のっけからシュールな条文である。

漁業権(注1)とは、漁業者が、漁業法第6条に規定される「漁業」、すなわち「水産動植物の採捕または養殖の事業」を営む権利であり、都道府県知事の「免許」により設定される。
漁業権を有する漁業者(組合または個人、法人)は、免許を受けた特定の区域内で排他的に特定の漁業(漁業権漁業)を営むことができ、免許を受けていない者は、その区域内で漁業権漁業を営むことはできない。

さらに、漁業権は単なる免許事業者たる「地位」にとどまらず、法定の「物権」とされているところに特徴がある。
里山の「入会権」にも共通する古いタイプの物権であり、その原形は江戸時代には既に成立し、明治期以降の漁業権に承継されたといわれている(注2)。

「物権」化された漁業権と、免許事業者たる「地位」との違いは、例えば次のようなところに現れる。
@漁業権は相続財産となる。
A漁業権は、先取特権、抵当権の目的となる。

土地(不動産)と同じように、ひとつの財産権として取り扱われるのである。

さらに、漁業権の物権化により法律上次のような効果が発生する。
B免許を受けた漁業者には、第三者による権利侵害を排除することのできる強い法律上の権原が付与される。
漁業権を物権化したことの最大の意義はここにある。

物権とは、特定のモノに対する排他的支配権である(例えば「所有権」は、最も基本的な物権である。)。
漁業権についても、特定の区域において、特定の漁業を排他的に営むことのできる権利であるとされている。
これが単なる免許業者の地位にとどまるのであれば、第三者の行為を直接的に排除する権原はない。

ところが、物権化された漁業権を持つ漁業者は、建物の所有者が不法に侵入した者に対して「所有権」に基づき退去を求めることができるのと同じように、自己の漁業権が第三者により侵害された場合またはそのおそれがある場合には、かかる妨害の排除または予防を求めることのできる物権的請求権を有するのである。
漁業権の本質は、まさにここにあるといえる。

以上のように説明すると、「漁師さんの漁場で魚介類を捕ってはいけないってこと?」と思われる方もいらっしゃるかもしれないが、必ずしもそういうことではない。
また、「漁業権の設定されている魚介類は漁師さんの物であって、これを捕獲することは窃盗にあたる」と思っている方(「漁業権」や「密漁」の意味をそのように理解している方)もおられるようであるが、実はこれは明確に誤りである。

漁業権とは、あくまでも免許を受けた漁業者が、免許の範囲内で水産動植物を採捕・養殖する「事業を営む権利」であって、海の中に棲息する水産動植物それ自体に及ぶものではない。
第三者が漁業権の対象となっている水産動植物を採捕したからといって、それによって「他人の物を奪った」というような意味での違法性が生じるわけではないのである。

〜つづく〜
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(注1)
1.漁業権には、「共同漁業権」、「区画漁業権」、「定置漁業権」の三種類がある(漁業法第6条)。
(1)「共同漁業権」
特定の水面を共同で利用して漁業を営む権利であって、漁業協同組合に免許され、組合の管理のもとで組合員が漁場を使用するもの。
第1種から第5種までの5種類があるが、私たち遊漁者との関係で問題になるのは、もっぱらこのうちの第1種共同漁業権と第5種共同漁業権である。
「第1種共同漁業権」:藻類、貝類、たこ、えび等の定着性の強いものを目的とする漁業
「第5種共同漁業権」:内水面(河川、湖沼)で営む漁業
(2)「区画漁業権」
一定の区域内において「養殖業」を営む権利
(3)「定置漁業権」
大型の定置網を定置して営む漁業

2.共同漁業権(免許)は、当該区域の漁業協同組合に対して包括的に付与される。
各組合員は、組合が知事の認可を受けて制定する「漁業権行使規則」に従い漁業を営む権利を有し(漁業法第8条)、これを「漁業行使権」という。
一般に「漁業権」という場合、各組合員個人の有する「漁業行使権」を含めて説明されている場合が多い。

(注2)
出村雅晴「漁業権の成立過程と漁協の役割」(2005年3月、農林中金総合研究所)参照。

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<参考資料>
「漁業法」
○水産庁HPより、「遊漁の部屋」
○同、遊漁・海面利用の基本的ルール
○千葉県HPより、ちばの漁業(漁業制度・漁業権について)
○鹿児島県HPより、「遊漁ハンドブック」


  


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