えのもっちゃん日記

３月議会が開会しました。

テレビでは大阪府知事の橋下知事の所信表明が盛んに取り上げられていますが、明石市でも２８日開会で、冒頭、市長による所信表明がありました。

その中で市長は
「先人の育んだ貴重な財産をもとに、明石独自の特性を生かしてのまちづくりを進める。」
「愛着と誇りのあるまちづくりへとつなげて行きたい。」
と、述べました。


まちづくりを、大きく５点の視点から捉え
「中心市街地の活性化」
「安心安全」
「まちの賑わい」
「ひとづくり」
「自立」
のキーワードでそれぞれ細かく施策を説明しました。

あまりにも細かいところまで言及されていたので（それはそれで非常にわかりやすいんですが）職員にとっては、すべてが上からの指示どうりにせねばならないと受け取られる危険もあるのかな？と感じました。
担当者の裁量の部分もある程度残してやったらなぁ・・・と。
しかし、これが北口流なのかとも思いますね。

総額９０７億円の一般会計予算案を含む、合計５２議案もの議案が提案されました。
これらを、３月２５日までの会期中に審議していきます。
毎度のことですが、３月議会が最もバタバタとハードな議会となるんです。

特に、兵庫県の新行革プランにより（県も大変な財政状況なんで）新年度から事業に対する補助率が厳しくなりますが、サービスの水準を落とすわけにはいきません。
市においても、国や県と同じように「無駄」を排除して、この厳しい財政状況を乗り越えていかねばならないと思っています。

そのためにも、各事業の内容、事業予算などをじっくりと審議していきます。
いろいろとご意見ありましたら聞かせてください。


市長が言われている「人もまちも元気な明石」を目指すために・・・

今日は明石市民会館で「はりまフォーラム」が開催されました。

基調講演に、今やテレビでもおなじみの三宅久之氏を迎え、その影響もあってか大ホールはほぼ満席。（そういう私もその部類です）
２部では、市長・商工会議所会頭を交えたパネルディスカッションが行われました。

このフォーラムは「播磨の未来を考える」ということでしたが、はっきり言うと、播磨の未来のために播磨臨海地域道路なるものをつくろう！というものである。
いろんな理由付けをするなかで、今話題になっている道路特定財源の問題の下、播磨臨海地域道路の必要性をアピールするフォーラムであったかと思います。

道路が必要か否かについては、その地域でじっくり議論すべきものであり、国から優先順位をつけられてつくるものではないと思います。
さらには、道路特定財源そのものについても、私自身は前にも述べましたように、一般財源化すべきであるとの考えを持っています。

一般財源化した後、地方へ交付した中で、道路が必要であれば道路に使い、教育や福祉に使いたいと思えばそのように使える〜使い道は地方に任せるのが一番だと考えています。

そして、もっともっと無駄を排除すべきですよ。
道路特定財源にしても、後から後からこれでもかというくらい無駄な使い方が露呈されています。
こんな現状では国民が絶対納得しないでしょう。

それに暫定とはいったいどのくらいの期間をいうのでしょうか？
せめて５年ぐらいでしょう。
道路特定財源は３０年以上継続してるんですよ。
何かおかしいですよね。

流れはまちがいなく地方分権です。
国が権限を持ちすぎずに地方へ移譲していくべきです。

その土地の事情が一番わかってるのはその土地の人々なんですから。
「地方のことは地方で」ですよ！

25日に08年度の予算案が市サイドから提出されました。

これから３月議会において、この予算案を含む５２議案、人事案件３議案を審議していきます。
４つある常任委員会にそれぞれ付託され審議され、最終３月２５日に採決されます。

今回の０８年度当初予算案は、昨年に続く地方交付税の削減の影響で、市民税や事業所税の微増はあるものの厳しいやりくりとなりました。
しかしながら、市の借金である市債の残高は６年連続での減少です。
（でも、一般会計の市債残高はまだまだ１００６億円もあるんですよね・・・市民１人あたり約34万円にもなりま〜す。）


今回の目玉といえるのは何といっても、ダイエー明石店跡地を含めた「明石駅前の中心市街地の活性化」でしょう。
市長自身が重点施策の一番として位置づけ、「中心市街地の活性化」のためのプロジェクトチームを「部」として新設し、推進組織として部長級職員を充てて取り組むことを発表したんです。

ダイエー跡地を含む中心市街地の活性化は長年の懸案であり、やっとこれで動き出す体制がととのって私としては力の入る思いです。
また、6月議会で提案した中心市街地循環バスも実験運行されることとなって、うれしく思うと同時に責任も重大です。


とにかく全力で取り組むほかないと思ってます。
皆さんの知恵、力をお借りして、「実」を結ぶべく頑張りましょう！

暖かくなって過ごしやすくなりました。

私事ですが、最近左肩が痛くてどうにもなりません。
寒いからかなぁとも思っているんですが、暖かくなっても良くなる気配なし。
巷では、四十肩（実は五十肩）とちがうのかとの声もあり、何ともなさけなく思ったりもしています。
いい治療法でもでもあれば是非ご連絡を・・・


今日は議会活性化へ向けての議会運営委員会がありました。

今まで、この件につきましては何回もの協議を重ねてきました。
そして、何とか今年度中に、何項目かの活性化案は実行に移していきたいと思っておりました。

そんな中、今日の委員会では３項目についての同意を得ることができ、実行に移していく予定となったのです。

１、本会議での一問一答制

１回目の質問は今までのとうり、一括質問、一括答弁を行い、再質問以降は一項目ごとに一問一答でのやりとりを行う。
質問回数を限定しないので、とことんまでの質問が可能になります。
傍聴者にもわかりやすくなると思いますが、あまり細かいところまでいってしまうとひつこくなるかも。

２、本会議のインターネット中継

録画にて、インターネットによる配信を早期に開始することになりました。
予算が伴いますので、できるだけ早期にということです。


３、決算特別委員会の運営

翌年の予算に確実に反映させるため、９月定例議会中に決算案を審査する。
また、全議員が何らかの決算にかかわるようにするようになりました。


以上の３項目の議会活性化策を今日の議会運営委員会で決定をし、今後実際の運用に向けて進めていくことになりました。

なんとか一つでも実現できたらとの思いでしたが、各委員さんの活性化に向けての思いが今回の結果となったと思います。

まだまだ積み残している活性化案がたくさんありますので、今後もそれらの実現に向けて進んでいきたいと思っています。

今日は、議員が全員出席して議員研修会がありました。
本年度初めての研修会、３１名の市議会議員が一同に会してのものです。

今日のテーマは「地方自治法」と「地方財政」
神戸学院大学の小川准教授の講演です。

いずれもおおよそのことは理解している内容でしたが、再度の確認にもなり、いい機会であったと思います。
新しい議員さんたちには、いい勉強にもなったんじゃないでしょうか。

しかし、午前・午後と３時間にわたって何もしゃべらずに講義を聴くのは、少々つかれましたね。
大学時代の講義の時を思い出しました。

今日の講義からは、議員サイドからでも政策提言をしていくべきなんじゃないかということを感じましたし、それこそが二元代表制で市民から選ばれた市長・議員のそれぞれの、いい意味での緊張関係なのでしょう。
そして、それが市政のチェック機関としての機能をも高めていくんだと思います。

また、財政にしても、民間との一番大きな違いは、「歳出を出してから歳入を考える」ということなんです。
民間であれば（一般家庭でもそうですが）、まず収入を考えてから、何に使おうかと支出を考えますよね。
これが当たり前！
でも行政は逆なんですよ。（だから簡単に借金しちゃう）


今日の講義を終え、再度色々なことが再確認されました。

年に１度といわずに、何回かテーマを分けてこういう機会を議会でもったらいいのに。
そんな事を感じた議員研修会でした。

今日は、３月議会の上程議案の議案説明を受けました。
３月議会は議案がもっとも多く、今回は５３議案、報告２議案です。
おそらく、これに人事案件も追加されるでしょうから、かなりの議案になりそうです。

議会運営委員会の打ち合わせも含めて、みっちり４時間かかりました。
少々ばて気味です。

その後、淡路の淡路市・洲本市・南あわじ市の３市の市会議員のかた、合計７名とお会いする機会を得ました。

明石市と淡路とは切っても切れない関係、明石海峡を隔てて隣同士です。
淡路からは多くの学生が明石の高校へも通っていますし、かつては多くの人が明石まで買い物や仕事に来られていました。
しかし、明石海峡大橋の開通とともに、その多くは明石を通過もしくは舞子経由で神戸へ行くことになり、明石・岩屋の航路が消滅の危機に陥ったのはまだ記憶に新しいと思います。

そんな中、淡路３市の議員さんと、いろいろと意見交換ができたのはよかったです。

淡路の議員さんもかつての明石・淡路の関係をよくご存知で、特に淡路市と明石市とはお互いに連携をとりあって、広域での明石・淡路の活性化をはかるべきだということで意見の一致をみました。
今後、お互いに連携を密にして、一体的な活性化も視野に入れていこうということになりました。

当然、わが明石市自体のまちづくり、活性化が大事なことです。
しかし、隣接する淡路、神戸、稲美町、播磨町などとの連携も考えていくべきでしょうね。

まわりから明石に来ていただける〜交流人口を増やす。

これこそ明石の活性化への１つの方法だと思います。
そのための施策、考えないといけないですね。

昨日から東京へ行ってきました。


新政会の三役で、先日、渡海文部大臣へ陳情に行った件の再度のお願いです。
今回は大臣のみならず、文部科学省の課長クラスの方がそれぞれ4名同席され、具体的なお願いができました。

明石市では、児童生徒の急増期であった昭和40年代を中心に校舎や体育館が建築され、老朽化が進む建物を数多く保有している状況です。
また、施設整備については、安全性の確保のための耐震化を中心に事業を行っていますが、経年による劣化が進み、施設・設備の良好な維持に対する費用が増加する状況です。
厳しい財政状況の中、限られた予算で出来る限り多くの学校施設の整備が出来るように努めてはいますが、なんとか早期に実現できるように工事費の補助を拡充してもらえるようにお願いしてきました。

学校施設は、災害時には地域住民に安全で安心して利用できる施設として、また、子供達の生命を守り良好な教育環境を実現するのはもちろんのこと、コミュティーの拠点として、障がい者や地域住民に多く利用していただけるような施設として整備されるべきと考えます。

結果、担当からは良いお返事を頂くことができました。
わざわざ行ったかいがあったなぁと、一安心でした。

財政難のこの状況のなか、市の単独予算ではなかなか思うような事業ができません。
そうであれば、今回のような国とのパイプ（県とのパイプも当然です）を大いに利用すべきだと思います。

でも、もっと望むべきは、国が権限を持ちすぎることなくもっと地方へ下ろすべき。
地方分権をどんどん進めるべきでしょうね。（地方のことは、地方が一番よくわかってるんですから）